在国内如何创办杂志社

★申请刊号的关键
申请刊号的关键是寻找一个能负政治责任和新闻行政单位认可的主管单位，由其出面申请。为什么大家申请难，就是因为没有主管单位。★什么是主管单位
在我国新闻行政单位认可的主管单位有:
1、副厅以上的行政和事业单位，包括行政机关、学校、研究机构、事业单位、社会团体、协会、国有企业；
2、正县一级 政府机构以上，包括政协、人大、法院、检察院；
3、相当于县一级的，如：地市的新闻出版局，宣传部、广播电视局、日报社、新闻办、地市级总工会、纪律委员会、政法委、编制委，民族自治地区的科委，侨乡地区的侨办，大的出版社；
4、其他新闻行政单位认可的主管单位，如：我国十四个副省级城市的副厅级单位和某些相当于副厅级民办大学和研究机构。
具体可以查寻当地的年鉴。

★怎样寻找主管单位
由于要负政治责任，一般单位都不太愿意做这个主管单位。根据经验，有两个渠道：一个是找到一个副省以上领导，退下的也可以，由他出面联系;另一个就是从下往上走，找到主管单位一定级别的主要领导。这很重要，没有他们支持无法申请。

★申请流程
中国刊号申请归口有四个单位：国家新闻出版署、国家科委、国家侨办、解放军总政治部。一般期刊通过省市新闻出版局报国家新闻出版署，科技类通过省市新闻出版局和省科委报国家科委再到新闻出版署。侨刊报国家侨办再到新闻出版署。

★民间办刊关键
目前民间办刊的五个出口：
一、科协；
二、工商联；
三、相当于副厅级民办大学和研究机构（如深圳综合研究院或海南改革发展研究院，另外有50个大的民办大学中有部分相当于副厅级的）；
四、某些国家字头的学会、研究会、基金会、论坛（他们一般是部省级别领导下来办的事业单位，是民间协会）；
五、中图渠道和省新闻出版局的出版社渠道。

★申请技巧和注意事项
一般申请需要先办6期以上的杂志，一般使用的形式有：丛刊、协作出版、书号、光碟号、增刊、内部准印证（注意：千万不要用国际刊号！！）。要求期发行量如消费经济类在20000份以上、技术经济类5000以上、学术类1000以上（不能底于500份，我国目前有几百种发行量在500份左右的学术期刊），这是充分条件，但不是必要条件。不过，许多期刊是通过这样做说服或找到主管单位的,一定要有过程。 在申请时一般是专门成立新的主办单位,以事业单位为好，也可以公司制，以适应要出版期刊的出版宗旨 ，有许多人挂*在地方上的地市级总工会、纪律委员会、政法委、编制委。他们一般专门成立如XX经济发展中心、XX企业战略研究会、XX研究会、XX人才研究会、XX职工技术改革研究、XX企业文化研究会等。最好是跟出版内容相适应的机构。我知道有纪律委员会办的文摘杂志,他们的主办单位就是XX战略研究会 。

★如何通过挂靠主管单位合作出版
一、直接申请 请几个副省级别的领导或院士出面做顾问，一般3个人以上，强调重要性、必要性，可行性和经费保障，向新闻行政单位或市科协、国家科协申请。如果能请到副委员长或政协副主席以上领导，会很快；
二、如果是所在地区指标缺，可以请主管部门出面，到其他地区调一个刊号，一般也是选同行业方面的，将他的刊号转过来，他们的内容可以合到其他杂志。或他们的内容用协作出版的方式用书号出版。国际刊号不变。类似目前许多学术期刊的形式；
三、 以上都是过程，有时申请可能需要一两年，对时机而言，时间太久，风险大。也可以用收购合作的形式办，这也要通过主管单位进行，有省内收购和出省收购两种形式。省内收购一般可以逐渐用新的主管单位接手。出省收购则需要用合办的形式或者购买一个新指标补偿原有的地区；
四、与新闻出版局下的出版社合作，他们派编审，费用10000–15000元每期。他们可以帮你用增刊号的形式，或安排某杂志合办的方式。这一般是新办杂志的过渡；
五、和主管单位本身的杂志捆绑在一起，待市场培养较好后再创刊。这种形式还有一个方法就是采用A、B 卷的形式。A卷是要办的新杂志， B卷为原来的主管单位杂志，定价不变。但A卷进入用打折的方式行销的零售市场。将主管单位杂志改书号协作出版，并将其刊号用于要办的新杂志出版。但这样最好能改月刊或半月刊安排的好可以变成三四本杂志（如科普版）（综合版）（学术版）（专题版），这样商业价值才大；
六、走丛刊道路，与出版社协作出版或用内部准印证的形式捆绑其他杂志发行。这需要好好找，需要有资金保证 。利用增刊号申请邮发，解决订户问题。一年出版2期正式期刊；
七，最坏的情况是用内部准印证的方式发行，在许多同类杂志上交换广告进行会员发展，用会员方式征订；或用邮购形式零售，如许多内部杂志目前是免费，但其邮费则很贵，如《无线电定向》要8元，《中国无线电》要12元，还有20多元、30多元的，通过快递发行落地，不需要有资金保证 ，到了一个发行临界点时再申请正式刊号。

★注意事项
有的地方刊号的指标非常紧张，申请要注意看他们的刊号走向，你可以查《媒介》杂志上面有一个出版公告，一般在申请刊号时，内紧外松，地方上要挡驾，国家会支持，但技术经济类杂志有个总量规划布局，如果一种类型太多可能会被限制，但可以用自己设立主办单位的方式规避，如文化类申请困难，可以用经济类，以经济文化内容为主。 这几类杂志特别是地方协会办的，一般当地的省市科协会会挡驾或强调很难。这时你们需要强硬一点，质问他们，同不同意办一本科技杂志，一般情况下他们没有理由，如果是这样，就请他们支持，盖章行文，或者先让他们支持办一个省内的连续内部准印证。上面新闻部门批不批是一回事，你们报不报又是一回事。新闻部门政策性强，人员修养高，只要你坚持，不会为难你，还会给建议，在权限内出主意，最后都会批准的。 许多地方协会就是这样给挡回，一般北京的机构为什么容易拿到刊号，原因就在此。我知道只要主管单位同意，新闻部门就挡不住，因为现在一切都是依法办事，他在规定的时间不答复，你们可以对其行政诉讼，诉行政不做为。一般到这地步，他们会给你一个丛刊号或协作出版书号，让你们出版，几期后根据他们的考核标准，再批准，给正式刊号。

★刊号需要多少钱
刊号是一种社会公共资源，数量有限。一般情况下的手续费用非常少。但是任何国家都有出版管制，有一个总量平衡的问题。因为数量有限，壳就有一个价格，根据评估如消费经济类价格在100万以上、技术经济类50万以上、学术类30万以上、 新闻类要150-200万以上、报号要200-500万。 这是对现有刊号特定情况的最低评估，需要请出版部门的高层协助制定能够交易的价格。但学术类有许多可以改类（如改新闻类），所以价值很高。
我的分类是按国际上的一种分法——非经济类相当于大众期刊，技术经济类相当于小众期刊，新闻类是指刊期在2周内的。

★我国的期刊现状
由于我国媒体主管单位、主办单位、出版单位的三级管理体制，报纸产权界定不清以及报刊刊号资源的特殊性，使得媒体之间市场化的兼并整合极少发生。出版单位的最新设计是实行企业法人制度，但估计在开放前会形成规范促使兼并整合的发展。 中国期刊总量太少，每年新出刊才600种（治理整顿回收400种,新出200种）结构不合理，根据与经济规模相适应的原则，中国期刊总量应该在18000种以上。（有数据说我国1997年，一个中等省份内部刊物有20000种，这还不包括学校的小报和非正式团体的数量。现在有互联网络，数量少很多，但还是很大），总体规划消费经济类应该在50%以上，即9000种以上。但实际情况非常糟糕，消费经济类才2000多种。机关刊物太多，机关刊变换主办单位，不换主管，向消费经济类发展是趋势。 新闻出版署19号文件要求要改变这种情况，要求关闭1000家机关刊。发行在20000份以下的机关刊关停并转，合并到其他刊。笔者通过观察得知，目前国内对消费经济类的期刊申请不限制，如佛山一个县级单位就有3份期刊。学术类则转为丛刊形式出版（一种有国际刊号，但国内是书号的形式，一般由出版社出版，并审读。不列入刊号管理，但由新闻出版署审批书号）。目前法律和科学出版单位已经出版数百种丛刊，估计我国真正的学术刊物都会改丛刊形式，已收回刊号，给新闻和消费经济类期刊腾位置。原有的学术单位通过转让自己的刊号获得高额收入（60-200万以上）。

★何时放开
根据现有中国民主法制进程，估计2007年会放开出版，但监督管理会更严。还是需要主管单位申请，可能会像旅行社一样，主管单位派编审，主办单位交保证金，如：消费经济类在100 万以上、技术经济类50万以上、学术类30万以上、新闻类要150-200万以上，报号200-500万。对违规者处理更严，经济上和法律上双重处理。给一些优秀的有潜力的DM杂志（有区域限制和行业限制）、经济信息类杂志以及消费时尚类期刊一个出版空间。

★国际刊号
WTO后中国的出版没有放开内容，同时任何国家都有出版管制，国际刊号是一个图书馆的检索标志，不是出版许可。中国刊号包括国际刊号和国内刊号（实际是出版许可证，有国内刊号就可以出版）。在香港和许多国家不承认国际刊号 ，通过他们的机构直接到法国申请是免费的。 同时香港的出版许可证也是免费的，但很少有人申请，因为监督管理和市场容量的原因，如香港每年出版10000种期刊，但只有750多种登记，（在香港有俗语害人劝他办杂志）在香港杂志出版需要月内按时送样，没有送样一期罚2000港币，还有版权问题处理困难。 在香港除非必须零售才登记，从某种意义上说没有登记也是违法的。好在香港商业印刷品可以不登记，所以标的国际刊号也没有意义。笔者观察许多发行中港台的杂志没有国际刊号，但都有当地落地许可的标志。

★关于图书进口
目前我国有图书进口权的机构80多家，但终端零售单位非常少。中图有一些，一般地点买是违法的，同时不能征订发行，不能经营。赠送的申请渠道复杂，代价高，一期进来要20000元左右的费用。目前只有600多种学术类期刊在中国可以公开征订，其他的都是假进口。许多认真的办刊人要求办一个进口标志，但实际上的程序是：某些有图书进口权的机构用特别采购预订的形式，让办刊人自己每个月交400元，订几份自己的杂志，让有关部门电话查询时，看到有这么回事。但对代理发行和终端销售的人没有办法保护，对印刷工厂没有办法保护，是一个死循环。目前在国内只能以地摊1-2元/本的方式销售。所以这种方式实际上比不上准印证的作用，用准印证只是违规，用国际刊号假进口是违法。由于对非法出版物打击比较频繁，用国际刊号认定非法出版物非常简单，新闻出版部门有心放一马都难。因为工商、公安、城管等执法部门会直接查封、扣压，置留。不象盗版和准印证认定困难、协查麻烦，处理权归出版地的新闻出版部门，当地新闻出版部门认为没有问题，就没有问题了，不会发生扣押、巨额罚款和刑事处罚的情况。

★关于版权合作
境外媒体期刊如果发行量大的，一般与国内刊号合作出版。目前我国部分经济不发达地区有政策，可以用版权合作的形式进来，但是代价还是很大，我知道某合作出版的杂志外方是600万美金的多少年合作。国家在这方面是很严格的，这涉及到国家利益。有许多小杂志与境外合作一个月有20几万的收入，这也是目前杂志的赢利模式之一，当然还要补贴发行的费用。

★关于代理协助出版
关于代理协助出版许多人认为是买书号，实际不是。在北京有1200家机构在从事这方面的工作，买书号是一个口头语，是出版代理机构的收费理由。一般一个书号费用需要1—1.5万。这主要是出版社为保证避免风险收的定金和前期费用，出版社的风险非常大，因为目前文章大多数是编写，这有个版权的问题，出问题出版社要先赔。公民有出版自由和权利，出版社不能拒绝出版；书出版后有一个市场销路的问题，作为一个经营单位，出版社在印刷时有一个基数，而版权风险又大，所以实际操作一本书需要4—5万，最少的要3万。举个例子：一本十万字的书，印3000册，出版社投入费用（按工价）：图书编辑校对 80元/每万字 ，共800元；需要三审，2700元；封面设计 500元；图书选题策划 1000元/每项 ；十万字的书一般定价10 元，3000本是30000元码样，11%的版费，3300元；印刷费用4000元；其他不可预见费用，是1万多一点；实际投入一般出版社会多一点，所以出版社需要收1-1.5万(大家理解的书号费)

★关于协作出版
目前大多数想办杂志的民营机构和个人可以用协作出版的方式，一般的程序是申请成立一个学校或教育机构（如某管理培训中心、研修学院等非学历层次的，开办相对容易）或事业性研究机构，协会也可以（难度大一点）。寻找一个大学的出版社（当然内容跟他们出版宗旨接近）。用丛书的形式出版，费用一般是：系列丛书3万，优点是3 个月内可以出12本，目前有许多经济信息类和行业广告类用此招；单丛书书号1万左右，优点是可以长年出版，容易批，出版社帮你做三审读。

★DM广告媒体刊号申请出版
目前我国还没有DM广告，国家工商局在1996年2月有一个内控标准，即在出版部门同意的情况下，可以出版不包含政治新闻和文学作品的信息内容。目前我们看到的有以下几种情况：
一、全部是广告内容的印刷品，可以按区域或行业许可审批，但每一次需要按印刷品广告审查。目前邮政DM，电信运营商的DM，金融办的DM，或工商部门办的DM，商业部门办的黄页DM都是这种形式，由于不含信息内容，不能定价、可读性差和成本高，经营很困难，发展不好。实际上，DM的广告业务收入在西方占广告收入总量的70%，如果DM能放开，以上机构都会成为巨无霸；
二、商情类，发行2000份以上，这是信息管理部门用纸媒质许可证的方式发的一种印刷品，把广告做为信息发布。各省的管理条例不一样，但一般要通过新闻出版部门前置审批，有纸媒质许可证号、内部准印证号，印刷品广告号。有纸媒质许可证号是一次性申请，内部准印证号、印刷品广告号逐次审查批准。这就是我们通常意义上的DM。但审批困难，有许多地方不批。这时，可以拿一本《慧聪商情》类的DM，跟新闻出版部门做工作，一般他们请示上级后，2个月内会批（主管领导面谈，学习出版和广告条例，获得广告审查证），面向特定群体的还可以获 得工本费许可。付版权费的按50元/千字或协商支付。

★内部准印出版
有许多期刊发行少，受众少，目标集中，可以用内部准印证出版，如果一年在2—3期内，就直接申请。具体也有下面几种情况。
一、资讯类，发行200份以上，主要是用于行业交流，信息传播目的，用汇编的形式出版，重要因素是如何付版权费，一般按10—20元/千字或协商；
二、剪报复印资料类，发行50份以上，是对信息资料的合理使用，不需要付版权费。一般小量的剪报复印资料服务，到工商部门办一个经济信息技术咨询交流的执照即可。专门从事剪报复印资料服务则需要到新闻出版部门前置审批，做说服工作，如果很难说服，可以请政府法制办的同志给他们讲政策。一般交3万元保证金或有机构担保就可获得批准。剪报复印资料服务的内部准印证按时间段6个月审批一次，用活页形式或单行本的形式，一两月装订成册一次送交；
三、文学作品类，一般用个人名义申请，发行量要求标明在2000份以下； 四、论文技术交流集，一般用主办单位申请。★内部准印出版 经营、定价和征订
如果需要经营与协作出版，一般的程序是申请成立一个学校或教育机构（如某管理培训中心、研修学院等非学历层次的，开办相对容易）或事业性研究机构，协会也可以。这样的出版物可以打上工本费做行业内广告，但如果是面向大众的广告内容，则不能标工本费，并且需要明确标出“免费赠阅、内部交流”字样。内部准印证一般20元/张，出版物审读费200-1000元，标工本费的出版物，审读费500元以上，含大众广告内容的1000元/期。如果一年期数在6期以上，可以考虑易地开印，全省通用。只要当地的出版部门许可，就没有问题。其他地区不能当非法出版物处理。

★关于版式
关于版式目前有6种版式，我简单介绍或用市面上有的刊型标明。
一、杂志型报纸，8开本，如：《计算机世界》，《中国计算机报》
二、报纸型杂志，大16开，如：《文萃》
三、图书型杂志，大16开，如：《书屋》，《时尚》、《视觉21》
四、杂志型图书，25开、32开，如：《希望》、《三思文库》、《万象》 五、报纸型图书，大16开、大12开，用于体育、美术、艺术、摄影类上，如：《绝版乔丹》、《电影海报》
六、图书型报纸，16开、8开，一般画报。如：《角度》《周末画报》

★小众刊物的运做
小众刊物是指发行量在5000份以下的技术经济交流杂志，主要是信息和同业爱好交流。例如：
一、文学小刊，大16开，64P，价格6元，需要进书店。采用丛书号的形式，用不同出版社的丛书号，但联系地址和主办不变，价格跟丛书统一走，但可做特价处理。这样拿人家丛书号中的一本，费用才3000元，拼系列比较辛苦，10000元就能操作；
二、每日信息时刊，大16开，24P-48P。日刊（周五刊），用一个光碟号，1500元/年。全国2 0个发行代理商（分复印点），100个城市有发行员，发行2000份；
三、金融机具，半月刊，48P-64P，20元每期，免费发2000份，一年用两次增刊，发10000份，半月主要是方便接广告。
四、模型杂志，DM广告赠品，64P，配一个模型图板，10元/期。走模型店和展览会；
五、天文科普，内部准印出版 6元